同志们：

在全市备春耕生产即将全面展开之际，市政府决定召开这次绿色食品生产基地建设推进会议，主要任务是继续深入贯彻落实 “打绿色牌，走特色路”的发展战略和4月12日市政府14届46次常务会议上韩冬炎市长关于绿色食品产业提出的四点要求，进一步规范绿色食品基地建设标准，巩固和扩大原料基地面积和生产总量，夯实绿色食品产业发展的物质基础，为全力打造“绿色食品之都”品牌提供坚强和有力的支撑。下面，根据我市绿色食品原料基地的实际，主要讲三个问题。

一、认清形势，切实增强抓好绿色食品基地建设的紧迫感

自2000年以来，在省委、省政府提出 “打绿色牌，走特色路”发展战略的指引下，市委、市政府审时度势，把绿色食品基地建设列为全市经济发展两大重要基地建设之一。经过多年的探索创新，通过政府推动、企业带动与市场拉动相结合，标准化、产业化与品牌化相结合，质量安全、农业增效与农民增收相结合，我市的绿色食品标准化基地建设模式和原料基地建设都取得了长足的发展。截止2009年末，我市绿色食品基地种植面积已达到902万亩，占全省种植面积的15.8%，占全市总播种面积的27%，其中承担国家级绿色食品原料标准化生产基地建设14个，面积达840万亩，占全省的18.6%。此外，由于九届绿博会的成功召开，使我市绿色食品在国内外具有较高知名度和影响力，为全市绿色食品基地建设进一步拓展提供了广阔的空间。

虽然我市在绿色食品发展上取得了显著的成效，在全省乃至全国都占有极为重要的地位，但按照“绿色食品之都”的发展和高标准的要求相比，还有一定的差距，存在一些不容忽视的问题，主要表现为“四低”：一是基地建设水平低。全市绿色食品种植面积发展虽快，但是基地基础设施建设不配套、执行操作规程不严格、耕作水平不高、科技含量偏低。二是知名品牌占有率低。目前我市共有绿色食品知名品牌10余个，其产品的市场占有率均不到20 %，这与国外和国内知名产品尚有很大的差距。三是市场化程度低。我市绿色食品发展大都靠政府推动，市场化程度低，难以与国内外市场进行有效对接。四是占农民收入的比重低。据测算，全市绿色食品人均收入400元，仅占农民人均纯收入的9%。存在这些问题的主要原因归结为“五个不够”：一是领导重视程度不够。个别地方把绿色食品基地建设工作，作为一种时尚，停留在口号里，没有规划、没有政策保障、没有强有力的推进措施，由其自然发展。二是监督管理力度不够。绿色食品生产要求从土地到餐桌全程监控，监控的重点就是原料基地生产的投入品使用。虽然每年开展“红盾护农行动”、“春雷行动”和“绿剑行动”，但都是从打假扫劣保春耕的角度来进行的，而专门对绿色食品基地建设生产所需的生产资料，从品种、质量、数量上进行严格监管开展的还很不够。三是服务保障力度不够。目前市级农产品检测中心正在申报，国家农业部批准建设的5个县级农产品检测中心正在建设，还无法开展绿色食品检测工作，难以提供有效的检测服务保障。四是培训教育力度不够。由于缺少经常性的教育、引导和培训，部分从事基地生产的农民还没有普遍掌握绿色食品操作规程，部分农户为追求自己的经济利益违规操作，从而影响了绿色食品的品质。五是典型示范力度不够。部分县典型培养力度不大、数量不多、标准不高、推广不快，难以起到示范引领和辐射带动的作用。

因此，进一步发展绿色食品，切实搞好基地建设，必须要站在确保食品安全的高度、服从巩固和发展绿色食品之都的大局、围绕促进区域经济发展和农民增收目标，教育广大干部群众，充分认识到稳步扩大绿色食品生产总量是满足市场需求的需要、提高绿色食品基地标准化是增加农民收入的需要、不断扩大绿色食品之都影响是提高农产品市场竞争力的需要等重要意义，要把它作为我市未来农产品发展的方向和重点，不断创新机制，完善标准，严格操作，强化监管，充分发挥农业品牌的整体优势，进一步推进产业化经营，高起点、高质量地稳步推进绿色食品基地建设，为全面提升农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力发挥更加积极的作用。

二、狠抓落实，高标准建设绿色食品生产基地

今年，全市绿色食品基地建设工作总体要求是：扩大面积、提升标准、打造品牌和增加效益。具体是“一个扩大”、“两个新建”、“实现三新目标”。 “一个扩大”，即国家级绿色食品原料标准化基地面积扩大300万亩。“两个新建”，即一是新建龙江县玉米（杂粮）、泰来县水稻、甘南县葵花、讷河市马铃薯、克山县大豆、拜泉县甜菜6个绿色食品核心示范区，每个核心示范区面积5—10万亩；二是新建梅里斯区水稻、龙江县杂粮、拜泉县生猪3个有机食品核心示范区，每个种植业核心示范区面积2000亩，生猪核心示范区饲养量5000头。“实现三新目标”，即一是基地面积有新突破（超过1000万亩）；二是基地标准有新提高；三是基地效益有新增加。

完成上述目标，要着力做好以下三个方面的工作。

（一）挖掘潜力，扩大面积。绿色食品的规模在一定程度上代表着一个区域绿色食品发展程度。加快绿色食品之都建设，要求绿色食品基地面积所占比重要逐步增加，因此必须不断扩大基地建设规模。一是利用优惠政策增加面积。要充分利用国家对绿色食品标识补助政策，通过政府引导和扶持，鼓励非绿标食品加工企业，特别是加工能力强、技术先进的大型食品加工企业，申请绿标认证，从而带动相应的原料基地发展。二是鼓励农民专业合作社从事绿色食品原料生产。农业专业合作社既具有土地规模经营的优势，还有农业生产技术指导和组织农产品生产、销售等功能。通过合作社申请绿色食品原料标志，在市场开发、提高效益、增加农民收入等方面都会起到积极的作用，这方面的潜力是比较大的。三是利用项目资金加快基地建设的步伐。我市有8个县（市）区承担了国家级绿色食品原料标准化生产基地建设任务，省财政补助资金均已到位，并投入到基地建设中，尚有2县6区没有争取到基地建设项目，扩大基地面积、增加基地规模仍有一定潜力。今年，计划新创建讷河市100万亩大豆、克山县100万亩大豆、富裕县40万亩玉米、依安县40万亩芸豆、梅里斯区20万亩蔬菜等5个绿色食品基地，以上5县（市）区要尽快向省绿办提出申请，这5个绿色食品基地申请若能如愿，就可确保实现全市绿色食品基地面积增加300万亩的目标任务。

（二）规范生产，加强监管。在稳步扩大绿色食品基地规模的同时，还要坚持不懈的提升标准化水平，才能确保绿色食品基地的质量安全，才能赢得消费者的信赖，才能更具有生命力。因此，必须严格按照国家、省、市绿色食品基地建设标准、操作规程和实施方案的要求，严格执行《绿色食品肥料使用准则》和《绿色食品农药使用准则》，实行规范化生产。会上已经印发各种作物的技术规程和方案，就不再细讲了，我重点强调四点：一是在科学选定生产区域上，要完善规划、细化规划，在基地选择上做到“六优先”，即土壤、水、空气等自然生态环境好的地方优先；开发较晚耕地的优先；工作基础较好的地方优先；村级班子比较强的优先；土地规模经营搞得好的优先；有农民专业合作社的优先。在基地产品生产上要重点打造知名的绿色、有机食品品牌，重点发展市场需求量大、便于运输和包装的产品，主要是“一水、两粮、三肉、四品”。“一水”，即苏打矿泉水；“两粮”，即大粮（水稻）和杂粮；“三肉”，即占我市畜牧业主导地位的牛肉、羊肉和猪肉；“四品”，即乳制品、豆制品、马铃薯制品和甜菜制品。二是在绿色食品核心示范园区建设上，第一，要组建由农业专家和技术人员组成的专业队伍，指定农业专家亲自制定园区建设方案，亲自指导生产，技术人员亲自动手操作示范；第二，要做到“四统一”，即统一优良品种、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获；第三，要建立生产资料专供点，实行连锁配送；第四，要把绿色食品核心示范园区建设和所有涉农项目结合实施，确保生产技术先进、经济效益最佳。三是在有机食品核心示范园区建设上，第一，必须保证科技支撑。要与有关大专院校、科技企业、科研单位、推广部门建立紧密联系，采用最新的生产技术，每个生产环节都要在科研专家的指导下进行，生产技术人员蹲点操作。第二，做到所用耕地有2－3年的转换期，即所选用的地块在3年前种植过程中，使用化肥较少，没有使用农药和除草剂。第三，要做到灌溉用水和施用农家肥没有任何污染。第四，要做到设置隔离带，远离污染源。第五，要做到禁止使用化肥、农药、除草剂和饲料添加剂。四是在基地建设的投入品监管上，要利用媒体和发放宣传单等形式，定期公布基地允许使用、禁用或限制使用的农业投入品目录，让生资经销商和基地农户了解掌握绿色食品生产用肥用药准则。承担基地建设和核心示范园区建设的县（市）区要建立严格的监督管理制度，成立由相关部门组成的监管队伍，开展联合检查，发现问题及时整改和解决。

（三）完善功能，强化服务。要围绕基地建设，积极创新服务内容和服务机制，不断适应基地发展的需要。要积极制定有利于绿色食品发展的优惠政策，提高农民生产的积极性；要加快绿色食品检测中心的争取和建设步伐，尽早为农民提供检测服务；要组织各级农业技术人员深入基层，加强生产全过程的技术指导和服务；要协调信用社、农行等金融部门为绿色食品发展提供信贷支持；要通过采取订单、合同、租赁等各种形式，加强与加工企业有效对接；要大力推广“龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户”的绿色食品生产管理模式，大胆探索和创新龙头企业与原料生产基地的利益联接机制，把基地作为加工企业的第一车间，减少基地农民经济风险；要大力发展和培育绿色、有机食品协会、联合会等社会化服务组织，壮大各类经纪人队伍，切实发挥他们在基地生产过程中上联市场、下联农户的作用，解决政府办不到、办不好、不好办等问题。

三、切实加强组织领导，建立绿色食品基地建设的有效推进机制

组织领导是搞好基地建设的关键，要进一步强化对基地建设的领导，建立绿色食品基地建设的有效推进机制，为绿色食品基地建设提供强有力的组织领导保障。一是要高度重视，摆上日程。要把此项工作作为当前及今后农业工作重点，当作增加农民收入、牵动区域经济发展的大事来抓，摆上位置，纳入日程，大力倡导、支持和扶持绿色食品基地的建设工作。政府主要领导和主管领导要靠前指挥，坚持深入乡镇、村屯、农户，加强调查研究，在基地规划、生产服务、联系订单等方面亲自过问和决策，解决重大问题。二是要密切配合，加强协作。绿色食品基地建设涉及到方方面面，必须要搞好协同配合。要自上而下成立由县、乡政府主要领导为组长、主管领导为副组长，各相关部门为成员的绿色食品基地建设领导小组，明确职责和任务，形成层层负责，各司其职，各负其责，齐抓共管的良好工作氛围。三是要明确责任，加大检查督促力度。要建立并实施目标责任制，层层签订目标责任书，制定奖惩办法，实行市考核县，县考核乡，乡考核村，工作下管一级，责任上联一级，一级监督一级，一级对一级负责，确保基地建设各项工作的落实。要建立健全例会制度，定期召开专题会议，定期对基地各项工作进行检查，及时发现问题，及时督促整改，不断提高。要进一步建立和完善基地的各项制度，努力把基地建设的各项工作纳入制度化、规范化管理轨道，不断提高建设水平

同志们，绿色食品产业有着十分广阔的发展前景，高标准、高质量地抓好基地建设，对于我们在座的每一位同志，可以说是责任重大、意义深远，我们一定要按照市委、市政府的统一要求和部署，及早行动，采取措施，狠抓落实，全身心投入到绿色食品基地生产建设中来，为推动绿色食品产业升级，建设好绿色食品之都做出新的更大的贡献！